天津市出台《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》(以下简称“津八条”)，通过创造良好营商环境，提供优质服务，降低和取消有关费用，打造企业家创业“高地”、成长“湿地”。2018年天津抢抓历史性窗口期，在坚定不移地推动高质量发展的同时，尤为注重对创新创业的推动。那么，从初创企业到传统强企，“津八条”是如何营造企业家创新发展的良好环境的？那些具有“津字基因”的创新企业又获得了哪些益处？

据了解，“津八条”按照“产业第一、企业家老大”的理念，努力优化对企业家的服务，进一步提升营商环境。具体规定包括：一、依法保护企业家财产权；二、依法保护企业家自主经营权；三、促进企业家公平竞争诚信经营；四、激发企业家创新创业活力；五、完善企业家激励机制；六、弘扬优秀企业家精神；七、优化对企业家的服务；八、培育优秀企业家队伍。点击查看原文

为给企业家做好服务，天津市各区、各部门积极响应，制定了一系列相关政策措施，为企业家在天津发展提供更多便利条件。

为企业减负 “一降一补”提高企业竞争力

为营造企业家创业发展良好环境的规定，天津市进一步清理规范涉企收费，通过降低一批、取消一批、放开一批、停征一批，持续推动企业降本减负。日前，市发展改革委、市财政局、市人力社保局会同有关单位制定了进一步清理我市涉企收费、降低企业社会保险等有关政策措施。天津市各区也千方百计降低涉企行政性收费，并落实各项补贴政策，为企业减负，鼓励企业发展，“一降一补”提高企业竞争力。

和平区：对落地企业给予三年房租补贴

和平区推出《关于营造企业家创新发展良好环境支持企业发展的若干意见》(和平二十条)，为企业在和平区的落地做好服务。据了解，“和平二十条”在“津八条”的基础上结合区域特点，细化了内容，重点集中在助力企业发展和企业家成长上，涉及创新创业政策支持、房租补贴、建立企业家荣誉制度等多个方面。主要内容包括：全面实施并公布涉企收费和政府定价经营服务性收费目录清单，凡目录清单之外收费一律不得执行；全面放开市场准入，实施市场准入负面清单制度，清单以外的行业、领域、业务等非禁即入、非禁即准；鼓励企业家创新发展，以金融支持打通创业创新“最后一公里”，利用好财政贴息、专利质押补贴、创新奖励等措施；鼓励企业集聚发展，对在和平区落地的总部企业给予三年房租补贴，年度补贴金额最高不超过500万元，对购买办公用房的总部企业给予相当于三年房租的资金扶持等。

南开区：规范涉企许可收费 提高审批效率

日前，南开区出台关于营造企业家创业发展良好环境的工作举措及分工方案，在依法保护企业家财产权、完善企业家激励机制、弘扬优秀企业家精神、培育优秀企业家队伍等八方面，推出20项具体举措，激发企业家创新创业活力，拓展企业家扎根南开区发展空间。

天津一达通企业服务有限公司专门为企业提供通关、退税等一站式外贸综合服务。2016年落户南开区后，业务量增长迅速，目前已经服务2000多家企业。在办理退税业务时，如果审批时间能进一步缩短，对于一达通服务的2000家企业的效益提升会产生较大影响。南开区商务委了解到这一情况，立即与区国税局协商，很快就为一达通开通了“绿色通道”服务。绿色通道开通后，以前需要一到两天时间才能办理的事务，现在只需要半小时左右，大大增强了企业的竞争力。下一步，南开区商务委通过多项举措，促进外贸企业、商业综合体等企业在南开区实现又好又快发展。

据了解，“南开20条”中，还有如南开区审批局推出“清理和规范企业办理行政许可事项所需要件，实施涉企收费目录清单管理”、“将具备条件的行政许可事项，推行全程网上办理”等多项举措规范涉企许可收费，提高审批效率。多部门从加大人才发展扶持力度，打造企业发展的良好软环境等发力，推动经济实现高质量发展。南开区副区长徐晖表示：“在‘南开20条’出台的过程中，我们关注到企业在融资、扩大规模、提高管理等方面的需求，政府通过简化各种手续，提供更好的、更便捷的服务，能够使南开区的企业有更好的发展动力，更好地激发企业的发展活力。”

天津高新区：投资“零门槛”创办“零收费”

天津高新区发布支持民营经济发展若干措施(试行)暨民营经济“天堂七条”，自2018年1月1日起施行。民营经济“天堂七条”在全市率先提出民营企业投资“零门槛”、创办“零收费”，率先提出民营企业工商注册、政策兑现等各项事务“全代办”，率先提出党群组织设置在民营企业中的“全覆盖”。同时，设立风险代偿池，实施政策预兑现，以每家企业最高500万元的标准支持包括“独角兽”等在内的高成长性企业的发展和实体企业的发展。

引才引智 为企业家创新发展提供人才支撑

日前，天津市人才工作领导小组正式出台《天津市进一步加快引育高端人才若干措施》（简称“人才新政八条”），提出着力打造天津为人才聚集创新之城、创业之都，加快实现“天下才天津用”。人才是企业发展的关键，企业要发展壮大，离不开优秀的企业家和高素质的人才，天津市人力社保局、天津高新区、河西区以及天津市工商联从人才培养出发，出台了一系列激励机制，通过人才队伍的建设带动企业做大做强。

市人力社保局：为企业创新发展提供人才支撑

天津市人力社保局局长杨光介绍，为支持企业家创新发展、干事创业，天津对在津创办科技型企业的长江学者、国家杰出青年基金获得者等领军人才，给予200万元资金补助；对在津创办科技型企业的诺贝尔奖获得者或国内外院士，给予1000万元资金补助。

据了解，天津继续实施“千企万人支持计划”“引进海外人才行动计划”“引进外国专家专项计划”等系列人才工程。“我们每年培养100名创新创业领军人才、300名学术技术带头人和1000名专业技术骨干。以3年为一个培养周期，选拔50个包含企业家在内的科技创新团队，给予每个团队每年30万元专项资助。支持企业家建设创业孵化基地，根据吸纳大学生创办企业的数量，给予30万元至500万元资金支持。”杨光说。

据介绍，为了给企业家减负增效，天津在已经实施的企业社保降费政策基础上，进一步深挖降费空间，建立健全“权力责任清单”，做到事权公开、执法公平、结果透明，完善政府、工会、企业三方协商机制。

天津高新区：成立100亿元人才服务基金

为会聚海内外英才到天津高新区创业发展，天津高新区发布人才政策“黄金七条”、人才服务“便利七条”，自2018年1月1日起施行。人才政策“黄金七条”实施企业家、科学家、经纪人和大国工匠四大工程，建立单项奖励最高1亿元的激励机制，形成了纵向覆盖从院士到企业家到经纪人各个层次，横向覆盖从管理到研发到技能各个领域的政策体系。如，天津高新区财政每年设立10亿元的人才发展专项资金，引导社会资金成立100亿元的人才服务专项基金。实施“5515”人才发展计划，面向海内外引进和培育高新区重点产业领域的创新创业人才和专业技术人才，用5年左右时间，引进和培育500名产业和研发领军人才，1000名主导产业紧缺人才，50000名海内外创新创业人才和高技能人才，将天津高新区建设成为具有国际影响力的人才高地。

人才服务“便利七条”将设立全国首支“东山再起”专项基金，支持海内外创业失败的企业家在高新区再创业。实施高层次人才“八个一”补贴服务。高新区将与国际一流的开发公司和物业公司合作，在天津率先建设具有国际生活水准的领军人才高端社区。对符合标准的海内外高层次人才和紧缺专业人才，提供“一笔研发补贴”“一笔安家补贴”“一笔购车补贴”“一笔子女教育补贴”“一笔意外伤害保险补贴”“一笔健康体检补贴”“一张家政服务卡”“一张文体服务卡”的“八个一”服务。

河西区：积极培育新型企业家及高素质专业人才

河西区明确114项支持企业发展举措，通过加大创新创业人才激励力度、打造优质创新创业平台、完善创新创业服务体系等措施，充分发挥市场机制作用，进一步激发企业创新创业活力。同时，河西区深入实施创新驱动发展战略，积极培育新型企业家及高素质专业人才。全面优化产业结构，实施民营大企业集团培育工程及品牌提升战略，推动民营企业产业升级。

西青区：每年科技、人才专项资金达2亿元

西青区出台了“人才新政25条”，健全完善了投入机制，按照年度财政一般预算支出的1.5%设立人才专项资金，每年的科技、人才专项资金达到了2亿元。围绕建设一支高端领军人才队伍和六支重点产业人才队伍，大力实施创新创业英才“113”计划、杰出创新人才培育计划等重点人才工程，对引进的创新创业领军团队最高给予3000万元经费资助，对杰出创新人才最高给予100万元经费支持。

市工商联：加强队伍建设 培养优秀企业家

市工商联制定了《天津市工商联关于贯彻落实〈中共天津市委天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定〉实施细则》，从10个方面细化了市工商联为民营企业服务的措施。主要包括协助举办每年一次的天津企业家大会，做好优秀企业家评选表彰工作；办好创新大讲堂、商会讲习所，设立“民营企业家创新沙龙”；建立与市政府办公厅企业家服务处的沟通协调机制，及时将民营企业家遇到的问题困难反映给政府相关部门，并协调推动解决；加强民营企业家队伍建设，组织更多民营企业家参加“111”工程等方面。

加强对企业家服务保障 打造投资兴业沃土

“津八条”围绕激发企业家创新创业活力，优化服务企业家等，推动政府服务从“小碎步”向“大跨步”责任制转变。天津市静海区、北辰区及市国土房管局、市国税局、检验检疫局转变理念观念，当好服务企业发展的“秘书”、“保姆”和“助手”。主动服务、经常服务、贴心服务，为企业发展提供助力。

静海区：专门组建服务企业家办公室

静海区在全区组织开展服务企业发展评比活动，探索建立服务协调机制，专门组建服务企业家办公室，定期开展沟通交流和现场对接服务。各部门、各乡镇、园区要多听取企业家的意见建议，进一步细化部门职责，主动作为，搞好服务，以最大的诚意和实际行动真正将“产业第一、企业家老大”理念落实落地，共同促进区域经济协调健康发展。

北辰区：让办公区搬家 企业家有了“家”

为了能让大项目迅速“安家”，北辰区启动了一项搬家工程，整合办公使用空间，将一共八层的办公大楼腾出一半近3000平方米作为40多个项目的服务部，开发区服务人员当起了企业的“秘书”、“保姆”和“助手”，实现项目在哪儿家就在哪儿，服务就跟进到哪儿。

市国土房管局：14条举措加强对企业家服务保障

为推动“津八条”落地，打造投资兴业沃土，市国土房管局日前出台《关于落实营造企业家创业发展良好环境规定的工作方案》（简称《方案》），对“津八条”中涉及国土房管工作职能的相关规定进行细化，形成14条具体举措，有力加强对企业家的服务保障。

根据该方案，天津市明确依法保护企业家财产权和自主经营权。“在保护财产权方面，因国土房管政策变化造成企业家合法权益受损的，当事人可依程序向市国土房管局申请补偿，由市国土房管局牵头提出解决方案。对其他部门政策变化或规划调整造成企业家损失的，市国土房管局配合相关部门协调解决。”市国土房管局相关负责人说。在保护自主经营权方面，本市进一步规范行政审批中介服务和严格收费管理，严格落实中介机构提供行政许可要件一事一评价制度，严格执行本市收费目录清单。该方案提出具体措施促进企业家公平竞争诚信经营。此外，该方案优化了对企业家的服务。建立面向企业家的重大决策咨询制度，涉及企业发展的重要改革方案、重大政策措施出台前，充分听取企业家意见。压缩许可和服务事项办理时限，对行政许可事项和公共服务事项实行承诺办结制度，办理时限在法定时限基础上压缩60%以上。

市国税局：推出60项便民办税服务举措

天津市国税局积极落实“津八条”，主动围绕纳税人的“堵点”“痛点”，依托信息化手段，先后重点推出了压缩办税时间、订单式服务、简并涉税资料等在内的60项便民办税服务举措，为纳税人提供了全方位的服务，切实解决了纳税人的堵点痛点难点问题；认真落实外贸综合服务企业等出口退税政策，坚持“马上就办”的承诺办结制度，全年共办理出口退税221亿元，有力地支持了全市外贸新业态的发展。下一步，国税部门将以增强纳税人满意度、获得感为主攻方向，主动作为，围绕高质量发力，为营造天津良好的经济发展环境，推进天津国税高质量税收现代化发展做贡献。

天津检验检疫局：为企业送服务红利

天津检验检疫局推出多项举措构建良好营商环境服务企业。这些举措主要包括：大幅提升企业出入境货物通关效率，大幅降低现场检验检疫抽批比例和实验室检验检疫比例，实施检验检疫“全程无纸化”改革；服务企业用足用好自贸协定政策，实施原产地签证制度改革创新，推出简化备案、快速审签、无纸签证、随到随签、邮寄服务、取消年审等便利措施，帮助企业出口货物拓展对外贸易市场；主动精准地对接企业实际需求，创建“一口受理”模式，提供企业资质类审批预审服务和许可证件邮寄送达等服务，方便企业一站式办理业务。

“津八条”让企业充满力量干劲儿十足

为给天津发展注入活力，“津八条”抛出橄榄枝，努力为企业家打造创业高地、发展湿地、心灵港湾，让很多优秀企业家感动。董明珠表示要做个“天津人”，浪潮集团北方总部已于不久前落户高新区。这是个高标准的开始，下一步要做的，就是要俯下身去，以钉钉子的精神，把好的措施一项项执行、一条条落实，拿出天津人实实在在的诚意和干劲，让更多优秀的企业家由“感动”变“行动”，来天津创大业，当“主人”。

“津八条”的落地实施，让天津广大民营企业家切实感受到政策红利，更多企业家希望来津再创辉煌。

“津八条”助力打造拥有“津字基因”创新企业

日前，入驻在南开大学玑瑛公社的一家标识设计公司早晨九点钟就开始忙了起来，这家由大学生创办的公司，从产生创业想法到企业迅速成长，玑瑛公社这个平台起了大作用。天津拾光艺汇科技有限公司总经理任哲表示：“在校期间就选择在玑瑛创业，玑瑛不仅仅提供了免费的办公场所，创业培训、创业课程这样的支持，甚至包括在税务上等方面都给了很多的帮助让我们快速成长。”

而公社里的生物技术工程中心，他们作为知识平台则需要推广，特别是在产学研中，产的层面需要依靠创新公社与政府深入对接，找准政策。

生物技术工程中心负责人林应超和记者说：“我们特别欢迎，也是特别需要政府帮助我们，引导我们推向需求方。”2018年年初，南开区出台了“南开20条”，将玑瑛公社所在的十字街区划入了南开区着力打造的创新产业区，入驻这里的初创企业都将享受到新政策的扶持。玑瑛青年创新公社市场部总监伍晓岚说：“作为一个服务于青年人创新的企业，‘津八条’出台后，区里有了更多的偏重我们的政策，有利于我们创新服务平台的发展，接下来我们会结合政策，加大成果转化，并结合南开区的科技成果转化中心，共同的推动。”

南开区给出的激励创业发展新方案，聚焦在科技这一核心功能上，形成地域内创新驱动的新格局。而在西青区，传统智能制造强企——宜科电子，在做大做强自身的情况下，成立了天津市第一个自动化与信息化技术创新战略联盟，为西青区传统制造型企业的转型升级提供有效方案。就在联盟平台进入建设阶段的关键时期，西青区制定的“支持高端制造创新20条”及时出台，鼓励企业开展智能升级诊断和方案编制工作，用2亿元的资金支持创新驱动大战略。

宜科电子有限公司副总经理李虹说：“西青的20条方案中也有专门的政策，对于企业在智能制造方案实施过程中，对于设备的采购，或者是信息化软件的采购也会有相应的支持的政策，对于我们在智能制造推广的方案上是一个非常好的支撑。”一系列扶持政策让企业得到了实惠，更落实了天津在支持企业创新发展上的战略部署。2018年，天津将紧抓供给侧结构性改革，推动创新发展，大力振兴实体经济和民营经济，不断打造天津创新发展的坚实基座。

“津八条”效应凸显 企业家：这波幸福有点猛烈

一周内完成职场装修完毕，一周内完成各项产业对接，一周内完成各公司注册，20多天前福中北方区域总部在天津的落户，创造了天津市自营造企业家创业发展良好环境的津八条”出台后的一段佳话。这一“天津速度”的背后，正是天津“产业第一，企业家老大”的营商环境理念的绝佳诠释。

“三个一周，天津创造了招商引资的‘天津速度’，这是天津树立重商意识、市场意识、开放意识、服务意识，走进企业家内心，知商懂商的体现。”福中集团副总裁程华军为天津“点赞”。他表示，短短几周时间内，福中集团就感受到了天津落实贯彻“津八条”，为企业创造良好投资环境的决心与卓有成效的行动，作为来到天津投资的企业，对在天津的下一步发展充满信心。

“津八条”为企业“雪中送炭” 激发创新创业活力

恒丰达包装制品有限公司(以下简称“恒丰达”)是一家主要从事塑料包装制品生产和研发设计的企业，面对这个行业日益饱和的市场和激烈的竞争，恒丰达自2015年开始陆续投入上千万元组建研发团队。经历重重困难和国外技术封锁，终于在2016年底制造出了中国第一条宽度8毫米，孔洞仅为0.4毫米的载带。这条世界上最尖端载带的研发成功，打破了由美国、日本、德国在这个领域的垄断，击碎了这个行业国外的坚实壁垒。

现在，恒丰达凭借着技术上的保证以及成本优势挤掉了美国的3M公司，与韩国三星公司进行了合作，在这个商战中，从低洼部位一下子站在了战场的制高点，上演了一部“小虾米扳倒大鲸鱼的好戏。“我们的成功与政府的服务是分不开的，作为一个刚起步的创业型小企业，在我们最困难的时候，政府帮助我们办理了融资租赁，又帮助我们成功申报了年产值超亿元的科技型企业，让我们充分享受了国家的扶持政策，企业顺利渡过了难关。”恒丰达包装制品有限公司总经理张涛激动地说，“‘津八条’政策的出台，无疑是对十九大精神最生动的实践，对于像我这样的小企业主来说真的是惊喜连连，信心倍增。”

谈到企业的未来，张涛更是难掩兴奋。他说：“我把‘津八条’认真研读了好几遍，每一条都说到了我的心坎上。尤其是激发企业家创新创业活力和完善企业家激励机制这两点，无疑给像我们这样正处于事业上升期的科技型企业打了一针强心剂，让企业毫无后顾之忧地把所有精力都投入到科技研发创新上来，我觉得离梦想更近了一步。”

“津八条”激活天津银隆 新能源产业促天津绿色发展

在“津八条”政策支持下，天津银隆新能源有限公司在津快速“生根发芽”。据悉，天津《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》(以下简称“津八条”)的出台，聚焦弘扬企业家精神，凝聚发挥企业家作用，着力制定企业发展规划。作为珠海银隆集团全资子公司，天津银隆新能源有限公司发挥企业家精神与天津携手并进。

天津银隆新能源有限公司总经理高潮说：“天津针对企业家出台了八条规定，对我们企业来讲是非常鼓舞与振奋的，同时，天津市委、市政府，静海区委、区政府多次帮助我们企业解决困难，激励我们把更高的热情投入到工作中去，‘津八条’为我们企业快速发展提供了保障。”

“目前，天津银隆新能源有限公司所产67部纯电动公交车已实现正式交付，并投入天津公交运营。下一步，企业将进一步提升创新能力，借助天津在京津冀地区和港口区位优势，为天津市新能源产业的发展做出我们应有的贡献。”天津银隆新能源有限公司总经理高潮说。