当前，开发区的内外部环境正在发生深刻变化。从外部看，十九大后我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，工作重心变为转方式、优结构、换动力。京津冀协同发展向纵深推进，“北京—天津—雄安”等边三角正在改变区域经济格局和要素流向。从天津市到滨海新区都明确了新时期战略方向，无论是建设“五个现代化天津”、实现“一基地三区”定位，还是贯彻“三六一”部署，建设繁荣宜居智慧新城，都要求开发区在加速质量变革、效率变革、动力变革上有新战略、新举措、新成效。

从自身看，30多年过去了，开发区原有的发展模式、产业结构、空间布局、工作机制等需要因时而变、升级换挡。开发区与中心商务区合并后，在范围上，覆盖了滨海新区主要的核心区；在载体上，集工业园区、双创特区、城市CBD于一身；在政策上，融合了自贸区、自创区的改革创新举措。新开发区的地位更重要、功能更多元、改革创新空间更大，相应实践高质量发展要求的压力也更大，需要新战略来统一思想、聚集力量、指导行动。

从日前召开的开发区3月新闻发布会获悉，目前，新战略还处在制定过程中。

总的原则是：密切结合国家深化改革、扩大开放、创新驱动发展、京津冀协同、自贸试验区建设等方面的战略部署，以及天津市、新区的战略布局，深入分析开发区的现有条件和发展潜力，寻找衔接点、扩大契合点、选准突破点。

总的想法是：围绕高质量发展的时代主题，沿着发展集聚经济、开放经济、智能经济的总体方向，聚焦推动产业升级、加速产城融合、建设自贸区升级版等核心问题，实现以人为本的终极目标，让开发区的经济发展充满活力、政府管理充满智慧、百姓生活充满阳光。

具体来说，开发区新战略将实现5个突破：

一是发展定位新突破

立足我国2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标，主动服务京津冀协同发展国家战略，积极融入“五个现代化天津”、滨海新区“繁荣宜居智慧新城”建设发展大局，率先建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，率先构建“产业智能化、动力内生化、发展绿色化、城市智慧化”的发展新模式，率先建成“科技创新驱动、金融创新示范、开放创新引领”的现代化产业新城。

二是创新驱动新突破

利用好全球新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，以营造良好的创新创业生态为重点，加强科技资源聚集，加快创新成果转化，培育有利于企业内生创新发展的“沃土”。

三是产业升级新突破

在发展思路上，着力发展具有根植性、关联性、延展性的“源产业”，夯实主导行业的源头和根基，成为高端行业的“始发站”和“终点站”。着力发展“新制造”，推动互联网思维与制造业深度融合，打造智能经济，发展战略性新兴产业。着力构建“生态链”，增强产业资源的横向流动性、共生性，实现产业生态多样性、丰富性。打造现代服务业“集聚核”，利用于家堡、响螺湾、MSD、天河科技园等高端服务业载体，使核心城市功能与高端服务业发展相辅相成。

在发展重点上，抓好汽车、电子、医药健康、石化、金融等五个产业的优化升级。

汽车产业要从以传统汽车为主向燃料汽车、新能源汽车、智能网联车三车并进转变。

电子产业重点发展消费电子、汽车电子、航空电子，特别着力发展芯片的研发制造。

医药健康产业重点关注生物制药、医疗器械、健康服务三个领域，其中生物制药着眼具有自主知识产权的药物研发生产，建设覆盖创新-孵化-中试-生产全产业链的制药基地；医疗器械聚焦高附加值器械、耗材研制生产；健康服务业建设医疗大数据平台、互联网诊疗平台等。

石化产业全力吸引高性能复合材料、高性能工程塑料、氢燃料电池等石化下游项目落户南港工业区，并由产业链下游向上游追溯。

金融业着力聚集央企金融板块、法人金融机构及分支机构、持牌类金融主体及引导型金融主体，重点发展产融结合、大资管、供应链金融、金融科技，提升跨境投融资服务平台功能，强化金融监管体系建设。

四是改革开放新突破

立足打造国际水平的营商环境，在管理体制、招商引资、园区建设等方面谋划重大改革措施。深化贸易便利化、投资便利化、金融开放创新、双创体制机制优化等领域改革，充分释放自贸区政策服务实体经济的能量。进一步提升开发区开放水平，强化“引进来、走出去”桥头堡功能，服务京津冀协同发展、一带一路等国家战略。

五是产城融合新突破

推动开发区东区与中心商务片区相向而行、融合发展，沿城市主要轴线提升MSD、金融街、于家堡、响螺湾、天碱及解放路商业区等重要城市节点规划建设水平，形成组团式发展格局，坚持高标准、高品质、高站位，全面提升核心区建筑品质和环境品质，优化交通出行，繁荣商业业态，丰富文化生活，完善城市功能，提升城市管理和社会治理能力，真正把滨海新区核心区打造好、建设好。